新冠肺炎疫情出现后，全球产业链供应链布局调整，跨国投资波动较大，但我国利用外资始终保持稳定增长。商务部数据显示，2021年全国实际使用外资金额11493.6亿元，同比增长14.9%，实现两位数增长。在高基数基础上，今年前2个月，全国实际使用外资金额2437亿元，同比增长37.9%，实现“开门稳”。专家表示，在一系列政策支持下，全年吸收外资规模有望保持良好态势。

相关政策继续加码

“支持有条件的地方发展首店经济、首发经济，壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费;培育一批离岸贸易中心城市(地区)，发展壮大外贸新业态、新模式;修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。”商务部部长王文涛近日介绍了一系列促消费、稳外贸、稳外资的政策举措。

王文涛表示，商务部有信心完成全年目标任务，稳住外贸外资基本盘。对于外贸面临的内外部困难和挑战，商务部相关政策将适当靠前发力，实施跨周期调节稳外贸、市场多元化、外贸供应链畅通、外贸创新提质等四个专项行动，多措并举稳外贸。

除此之外，商务部还将推进外贸转型升级基地建设，支持加工贸易稳定发展，培育新一批边民互市落地加工试点，深入推进内外贸一体化，培育贸易双循环企业。加强国际合作，推动国际物流、结算畅通，提升贸易便利化水平，促进产业链供应链上下游协作。加大力度支持海外仓发展，建设完善海外仓网络，推进海外智慧物流平台建设，培育一批离岸贸易中心城市(地区)，发展壮大外贸新业态、新模式，推动贸易更高水平、更高质量的发展。将建设服务贸易创新发展示范区，打造一批全球贸易数字化的领航区，同时发展绿色贸易。

今年将发力保稳促优

“中央经济工作会议强调，要加大吸引外资的力度，我们将深入贯彻落实，主要是要进一步扩大高水平开放，进一步优化营商环境，主要发力在两个方面：一个是保稳、一个是促优。”王文涛表示。

保稳就是稳存量、促增量。近年来，我国持续放宽市场准入，连续五年缩减了全国和自贸试验区外资准入负面清单，去年还发布了《海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单》。据悉，商务部将进一步放宽外资市场准入，发挥好一些开放平台的招商引资作用，包括21个自贸试验区、海南自由贸易港及230个国家级经济开放区，此外还有“1+4”服务业扩大开放示范试点地区等，这些平台将促进更多项目对接，吸引项目签约落地。

促优就是优结构、提质量。近年以来，我国利用外资的结构总体上持续优化，如去年高技术制造业、高技术服务业吸引外资金额分别增长了17.1%、23.7%，中西部引资增速也高于全国平均水平。王文涛表示，今后还将进一步加强服务保障，继续支持各地招商引资。去年利用“进博会”这个平台推出了“进博会走进地方”系列活动。今年还将持续开展这些活动，推动“进博会”走进地方，特别是走进中西部一些省份。

引导外资投向制造业

近年来，我国利用外资结构总体持续优化。但是需要注意的是，制造业的引资规模和占比出现下降趋势。2021年制造业引资规模比2019年减少了4.6%，制造业引资比重下降到19.4%。

“我国是制造大国，正在迈向制造强国，制造业引资的规模下降必须引起高度重视。”据王文涛介绍，下一步将推动强化对制造业吸引外资的支持力度，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。

2月18日，国家发改委等十二部门印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》。其中，关于投资和外贸外资，政策提出多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产;出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能等。

在地方上，四川日前提出，要引导外资投向绿色低碳、电子信息、生物医药、新能源汽车、食品饮料等领域，提升外资制造业占比。为抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效重大机遇，四川将加大与东盟、日韩、港澳台等国家和地区对接力度，重点引进一批龙头企业、基地型、总部型项目，提升利用外资质量和规模。

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