新京报贝壳财经讯（记者陈维城）6月9日，中国中小企业发展促进中心发布《2021年度中小企业发展环境评估报告》显示，全国中小企业发展环境整体明显改善，上海综合得分最高。中小企业司法保护问题成为制约法治环境改善的主要短板，创新资源大量集中于一线城市的现象依然较为突出。

2021年度评估选取4个直辖市、5个计划单列市和27个省会城市，共计36个典型城市作为评估对象，以上一年度统计数据为基础，由第三方机构独立开展评估。评估指标体系共由5个一级指标（市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境）、21个二级指标和37个三级指标构成。

从综合得分看，上海、深圳、广州、北京、南京、杭州、宁波、厦门、成都、天津位居前十；从得分提高幅度看，拉萨、呼和浩特、大连、石家庄、郑州、青岛、贵阳、南宁、济南、武汉得分增幅位居前十。

全国中小企业发展环境整体明显改善，各参评城市综合得分均超上次评估，城市间差距略有缩小。评估显示，2021年度各参评城市综合得分均值为56.53，同比增长9.49%。

各城市政策环境和融资环境的优化改善比较明显，各级政府出台的惠企政策使中小企业有较强获得感，融资难融资贵问题持续缓解。评估显示，各参评城市政策环境和融资环境改善比较明显，政策环境平均得分从59.34提升至68.49；融资环境平均得分从38.89提升至43.71。

各城市市场环境和法治环境得分稳中有升，“放管服”改革有效激发市场主体活力，中小企业司法保护问题成为制约法治环境改善的主要短板。评估显示，各参评城市市场环境和法治环境得分稳中有升，市场环境平均得分从49.51提升至52.80；法治环境平均得分从70.30提升至75.68。

各城市普遍重视营造良好创新环境，“专精特新”中小企业成为创新中坚力量，创新资源大量集中于一线城市的现象依然较为突出。各参评城市已基本建立“专精特新”企业培育体系，并印发培育或认定办法、建立企业动态库，资金奖补力度持续加大。从参评城市专精特新“小巨人”培育成果来看，共计培育2338家，占全国总数的49%。

西部城市发展环境整体提升较快，与东部领先城市差距不断缩小，东北城市中小企业发展环境改善速度不及其他地区。发展环境评估以评促改、以评促优、以评促建的效果开始显现，上下联动、共同优化中小企业发展环境的工作局面正在形成。

各地在优化中小企业发展环境方面还存在一些不足之处，主要包括，中小企业参与市场的隐性壁垒依然存在，公平竞争的市场环境仍待完善；侵权行为时有发生，中小企业权益保护力度仍需加强；中小企业融资渠道较为单一，融资结构有待进一步完善；中小企业人才引、留难度较大，创新支持政策针对性有待提高；中小企业公共服务体系尚不健全，部分地方出台政策知晓度和落实效果不及预期。

关键词： 中小企业