制定深圳经济特区数据条例，实施全国首部个人破产法规，率先制定绿色金融综合性法规……过去一年，深圳紧扣“双区”建设、“双改”示范和建设中国特色社会主义法治先行示范城市等重大战略部署，用好用足经济特区立法权，出台了一批具有全国首创性和引领性、体现改革创新、先行示范的法规。

开展深化破产制度改革是深圳综合改革试点的重要内容。去年3月1日起，我国首部个人破产地方立法——《深圳经济特区个人破产条例》正式实施，被看作为极具改革意义的破冰之举。

《深圳经济特区个人破产条例》出台后，个人破产重整首案、和解首案及清算首案陆续产生。

类似的首创性立法和制度设计还有不少。例如，全国首部绿色金融领域法规——《深圳经济特区绿色金融条例》建立了绿色金融制度体系;《深圳经济特区商事登记若干规定》创设了除名制度和依职权注销制度，“失联企业”和“僵尸企业”将被强制退出等。

前不久，市民小李在某平台上点餐发现，同样的送餐时间、送餐地点，平台会员所需的配送费却比非会员还要高，感觉自己被大数据“算计”了。

这样的大数据“杀熟”现象时有发生。但如今在深圳，利用大数据“杀熟”的平台或企业将会受到重罚。

今年1月1日起，《深圳经济特区数据条例》正式实施，是国内数据领域首部基础性、综合性立法。其中《条例》一大亮点是明确大数据“杀熟”最高可罚5000万元，同时《条例》还率先提出了“数据权益”的概念，明确了处理个人数据要遵循“最小必要”等基本原则，规定“人脸识别”数据不可滥用等等，为个人信息保护“拧紧阀门”。

除了大数据，深圳还在人工智能、无人驾驶、细胞基因等多个新兴领域探索立法。根据近日发布的深圳市人大常委会工作要点，今年深圳将继续审议智能网联汽车管理条例、细胞和基因产业促进条例、人工智能产业促进条例、数字经济产业促进条例等法规。这些法规已经过“二审”或者“三审”，有望在年内出台实施。

今年，深圳市人大常委会将继续加速高质量立法。根据2022年深圳市人大常委会工作要点，市人大常委会今年将制定33部法规，数量为近年最多。重要领域和新兴领域的立法仍是重点。

根据工作要点，市人大常委会将于今年制定河套深港科技创新合作区深圳园区条例、光明科学城发展促进条例，为这两个重大平台改革创新提供专门立法保障。此外，还将制定前海深港现代服务业合作区投资者保护条例，为前海的法治建设营造更优营商环境。

关键词： 高质量立法 新兴领域立法 特区立法权 数据领域