地方专项债券已逐渐成为拉动地区投资的主要力量，对推动经济稳定增长发挥着重要作用。2022年，陕西省陆续发行地方专项债券四十六期，共发行金额965亿元，充分发挥地方专项债券投资拉动作用，最终投向792个项目，这些项目涉及交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政及产业园区基础设施和保障性安居工程八大领域、二十八个子方向。

一

总体分析

(资料图片)

1.从投向区域看，虹吸效应显著，西安市和省本级项目占据绝对地位。

西安市（含西咸新区）项目共安排资金424.5亿元，占2022年陕西省地方专项债券总额的44.0%；陕西省本级项目共安排资金117.43亿元，占2022年陕西省地方专项债券总额的12.2%，这两大区域项目合计占总发行金额56.2%。

2. 从发行期限看，财政压力明显，以20年、30年长期债券为主。

现有债券发行期限有5年、7年、10年、15年、20年和30年六种类型。其中，20年期债券554.75亿元，占2022年陕西省地方专项债券总额的57.5%；30年期债券180.93亿元，占2022年陕西省地方专项债券总额的18.7%。

3.从投向领域看，产业发展、人民安居、病有所医、交通出行为重点方向。

2022年陕西省政府专项债券安排投向市政及产业园区基础设施约279.7亿元，占比29.0%；投向保障性安居工程约219.94亿元，占比22.8%；投向社会事业约201.95亿元，占比20.9%；投向交通基础设施约180.15亿元，占比18.7%；投向农林水利约48.44亿元，占比5.0%；投向生态环保约17.92亿元，占比1.9%；投向城乡冷链物流基础设施约11.09亿元，占比1.1%；投向能源约5.8亿元，占比0.6%。

二

具体投向

1.市政及产业园区基础设施

共安排资金279.7亿元。其中，产业园区基础设施228.72亿元，供热24.66亿元，地下管廊16.29亿元，供水9.20亿元，供气0.84亿元。产业园区共涉及181个，5亿元及以上的重大项目有中国线路科创谷起步区、泾河新城秦创原医疗健康科技产业园、西咸新区空港新城T5站前商务区、咸阳经济技术开发区秦创原临空智造园、数字能源岛、西安高新区医疗产业园、隆基绿能年产15GW高效单晶电池项目、泾河新城秦创原智谷科创园、自贸蓝湾一区产业园、秦创原创新生态城。

2.保障性安居工程

共安排资金219.94亿元。其中，棚户区改造168.16亿元，保障性租赁住房43.03亿元，城镇老旧小区改造8.75亿元。棚户区改造主要支持在建收尾项目，预计“十四五”期间，地方专项债券资金将重点安排用于保障性租赁住房。

3.社会事业

共安排资金201.95亿元。其中，公共卫生设施117.93亿元，确保人民病有所医，文化旅游28.74亿元，职业教育24.41亿元，应急医疗救治设施14.21亿元，学前教育6.86亿元，体育3.08亿元，养老2.54亿元，殡葬1.1亿元，其他社会事业3.08亿元。

4.?交通基础设施

共安排资金180.15亿元。其中，机场57.28亿元，铁路49.00亿元，收费公路29.00亿元，城市轨道交通25亿元，城市停车场19.87亿元。机场项目主要为咸阳机场三期扩建工程，铁路项目为西延高铁、西十高铁和西康高铁，公路项目为西安外环高速（南段）和210国道西安部分路段，轨道交通项目为西安地铁8号线、16号线一期工程。

5.?农林水利

共安排资金48.44亿元。其中，水利投资44.44亿元，农业投资4.00亿元。占用资金较大的水利工程包括陕西省引汉济渭二期工程、榆林黄河东线马镇引水工程、东庄水利枢纽工程等项目。

6.?生态环保

共安排资金17.92亿元，全部投向城镇污水垃圾处理。

7.?城乡冷链物流基础设施

共安排资金11.09亿元。

8.能源

共安排资金5.8亿元。其中，天然气管网和储气设施投资5.0亿元，为西安液化天然气（LNG）应急储备调峰项目，城乡电网投资0.8亿元。

三

重点区域

1.西安市（含西咸新区）项目投向

西安市（含西咸新区）项目共424.5亿元。

（1）?投向区域

西安市本级项目158.10亿元，西咸新区项目186.91亿元，其他区县项目79.49亿元。

（2）?具体投向

棚户区改造占比32.4%，产业园区基础设施占比21.1%，公共卫生设施占比11.8%，机场占比9.8%、保障性租赁住房占比8.6%，城市轨道交通占比5.9%，其他领域占比10.%。

（3）?重点项目

资金投向西安市127个项目，其中，安排资金5亿元及以上的项目约30个。

2.陕西省本级项目投向

陕西省本级项目共117.43亿元。

（1）?具体投向

铁路占比39.3%，收费公路占比17.0%，水利占比12.3%，机场占比11.9%。

（2）?重点项目

资金投向陕西省本级项目共17个，其中，安排资金5亿元及以上的项目约9个。主要西安外环高速、西延高铁、西十高铁、咸阳机场三期扩建工程等项目。

■ 本文基础数据来源于陕西省财政厅专项债券披露文件。

作者?|?柳师兄?| 陕西人

关键词： 陕西去年靠地方专项债融来的965亿都花到了哪里