今年以来，大连市加强和创新基层社会治理的力度空前：继2月召开2000余人参加的全市基层社会治理工作会议后，近日再次出台《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》(以下简称《方案》)，明确实施“十个推进”重点任务、143项务实举措，真正做到让基层“有人、有钱、有权、有事干”，切实提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

大连市委提出，没有高效能的基层社会治理，就不可能有高质量的发展，加强和创新基层社会治理，是加快新时代大连“两先区”建设，如期挺进“万亿GDP城市”，当好辽宁全面振兴全方位振兴“跳高队”的重要保障。为此，大连市委、市政府把加强和创新基层社会治理摆在更加突出的位置，此次经过深入调研、集思广益出台的《方案》，正是用于指导全市加快基层社会治理现代化建设的“施工图”，更是市委、市政府满足人民群众对美好生活向往的一份庄严承诺。

《方案》提出的“十个推进”重点任务，包括推进基层党组织组织力提升、推进减负赋能增效、推进网格体系重构、推进社会矛盾风险化解、推进公共安全体系建设等内容，每项重点任务都明确具体举措、牵头单位、完成时限，加快推动基层社会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，着力建设党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与、自治法治德治相结合的基层社会治理体系，奋力走出一条具有大连特色、尊重治理规律、适应新时代新形势新任务发展需要的基层社会治理新路子。

其中，为强化党对基层社会治理的领导，推进基层党组织组织力提升，大连市确定采取建立健全乡镇(街道)统一指挥协调机制、健全“大工委”“大党委”工作机制，加强网格党组织建设等举措。让社区驻地的一些服务型企事业单位党组织负责人到“大工委”“大党委”中做兼职副书记或者委员，实现资源共享、工作互动，统筹解决社区停车、垃圾分类、课后托管等基层群众的民生需求。

在推进减负赋能增效，提升城乡社区治理能力方面，确定采取调整优化城市社区规模、健全村(社区)承担工作事项准入制度、深化社区“全岗通”工作模式等举措。调整后的社区规模原则上在3000户左右，预计全市城市社区数量增加100个左右。对村(社区)工作者承担工作事项实行清单管理，清单之外可以说“不”，把力量都投入到服务群众中。

在推进社会矛盾风险化解，维护社会和谐稳定方面，大连市确定采取提高基层矛盾纠纷源头化解能力、建立矛盾纠纷调处化解闭环机制、完善基层信访工作联席会议制度等举措。要求乡镇(街道)人民调解委员会配备2名以上专职人民调解员，有条件的为村(社区)配备1名以上专职人民调解员。

在推进保障机制有序运行，确保基层社会治理长效常治方面，大连市确定采取配齐社区工作者、配强网络工作骨干、落实基层人员薪酬待遇等举措。将工作重心向基层转移，以制度的形式把综合管理、统筹协调、应急处置的“事权”下沉到基层。通过市县两级的调剂，全市拿出1500个编制给乡镇(街道)增编、配人。按照每200户配备1人的标准，全市再增加5000余名社区工作者。市县两级向基层增加财政预算3亿元，切实做到让基层“有人干成事、有钱做好事、有物办实事、有权解决事”。

以实干谋实效。目前，大连全市上下积极行动起来，向《方案》确定的工作目标迈进：今年6月底前形成体系，12月底前让全市人民看得见、摸得着、感受得到基层社会治理成果。到2025年，基本实现基层社会治理体系和治理能力现代化，打造一批在全国全省领先的示范品牌，开创平安大连建设新境界。

关键词： 基层社会治理 现代化建设 委实举措 平安大连建设