上海土地市场迎来重大变化。4月30日，从上海市土地交易事务中心获悉，作为全国实施住宅用地集中出让的试点城市之一，上海实行住宅用地供应分类调控，将启动全市第一批住宅用地集中出让，同时出台全新的商品住房用地出让“限价竞价”规则。

据悉，上海今年全年住房用地计划供应量将持续增加，同时将进一步加大郊区轨道交通站点周边，以及嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城供应力度。

首批集中出让的宅地，在竞价规则方面也发生变化。今年3月，上海市住建委、市规划资源局、市房管局联合发布了《关于进一步加强本市房地产管理的通知》。《通知》明确在房价地价联动的基础上，商品住宅用地实行限价竞价。

从市土地交易事务中心了解到，在上海原有的招挂复合出让、自有资金监管等土地交易规则不变的基础上，进一步实施限价竞价规则。使用新规的地块包括商品住房用地，以及含商品住房用地的综合用地。

在房价地价联动机制下，合理设定地块起始价格、中止价和最高报价。本批次最高报价一般限定为起始价的110%。竞价方式由原举牌竞价调整为“举牌竞价+一次书面报价”。

即先进行举牌竞价，举牌竞价未达到中止价的，以价高者得原则确定竞得人;当举牌竞价达到中止价时，交易转入一次书面报价。一次书面报价不得超过最高报价，并以最接近一次书面报价平均价的原则确定竞得人。新的竞价规则将“价高者得”调整为“限地价下的相对价高者得”。

据了解，首批集中供应宅地预告中还提出规范“同一申请人”概念，即被视为同一申请人的，只能进行一次交易申请。此外，预告还提到了合理确定投资决策主体、加强出让履约监管等。

“这些举措都将促进交易主体诚信自律、保障市场良性竞争，共同维护公平公正的市场环境。”上海市规划资源局相关部门负责人表示，实行宅地集中供应和竞拍新规是为了落实上海“稳房价、稳地价、稳预期”，坚持“房住不炒”定位，深化房地产调控“一城一策”，深化完善房价地价联动机制，促进土地市场和房地产市场平稳健康发展。

业内人士表示，实行宅地集中供应将从土地供给源头上进一步调控房地产市场。宅地集中出让对房企的资金规模和管理能力要求更高，单次出让土地中竞拍同一地块的企业数量可能减少，溢价率也得到有效控制。对开发商而言，参与土地交易会更加理性，也有利于稳定市场预期。(记者 殷立勤)

关键词： 住宅用地 集中出让 限价竞价