北京立言创新科技咨询中心牵头多个城市科技管理部门联合组成的课题组，日前发布《中国城市创新记分牌2021》。报告基于城市管理者对创新城市建设的需要，根据城市创新的特殊性，系统借鉴了《欧洲创新记分牌》(《EIS》)的思路、框架、指标和方法，对我国20个经济较为发达、区域科学研究与技术创新的中心城市和改革开放以来异军突起的新型创新城市进行了评价。

结果显示，参评的20个城市总体创新水平相比上年快速增长。其中，深圳、北京、上海和南京创新总指数高于20城市平均水平，保持在前4位;武汉、西安比去年上升2位。与《EIS》比较，20个参评城市的平均水平远超欧盟27国的平均水平，其中深圳、北京、上海等11个城市表现突出，处于创新领导者行列。

《中国城市创新记分牌2021》的评价结果显示，我国的城市创新具有以下特点：参评城市创新总水平快速增长。根据创新城市评价标准，参评城市创新总水平相较上年提升明显，参评城市创新平均水平远超欧盟平均水平通过将参评城市与27个欧盟成员国和20个非欧盟成员国进行比较，结果显示，20个参评城市的创新总指数平均水平远超欧盟平均水平，领先幅度接近50个百分点。其中，深圳、北京、上海等11个城市处于创新领导者行列，成都、济南、青岛等7个城市属于强大创新者;哈尔滨和重庆属于中等创新者。

评价结果显示，北京、上海科技创新中心建设成效显著。建设国际科技创新中心，是党中央、国务院赋予北京和上海的重大战略使命，是新常态下转变区域经济发展方式、打造创新发展高地和增长极、带动全国培育经济增长新动能的一项重要举措，对提升国家综合竞争力、建设创新型国家和世界科技强国具有重要意义。党的十九大以来，北京和上海科技创新中心建设成效显著，重大原创科技成果不断涌现，高层次人才吸引力持续提升，对周边区域的辐射带动作用也不断增强。

粤港澳大湾区是我国开放程度最高，经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要地位。近年来，粤港澳三地不断探索科研合作模式，国际科技创新中心建设不断迸发创新能量。广州和深圳作为我国对外贸易的重要门户，是“十四五”时期粤港澳大湾区科技创新建设的重点城市，也是全国科技创新与技术研发基地和经济发展的重要引擎，辐射带动了华南、华中和西南地区城市的创新发展。

关键词： 城市创新 新型创新城市 创新指数 技创新中心