“从项目签约到项目土地‘招拍挂’只用了不到一个季度，‘标准地’出让省去了项目前期办理很多评估事项的麻烦，切实帮助企业减轻负担降低成本，有助于企业加快开工建设步伐。”贵州鸿巨热力(集团)有限责任公司项目负责人说。11月10日，贵阳高新区首宗工业项目“标准地”在贵阳市公共资源交易中心正式挂牌成交，标志着贵阳高新区正式迈入工业项目“标准地”时代。

据了解，此次挂牌出让的“标准地”位于贵阳高新区沙文生态科技产业园，总用地面积 26329.12 平方米，实际出让面积 20114.46 平方米，按照相关文件要求，设定该地块的产业导向为燃气生产和供应业，落地企业固定资产投资强度每亩不低于500万元，亩均产值不低于600万元。竞得该地块土地使用权的贵州鸿巨热力(集团)有限责任公司，将投资建设燃气与热力设施设备高端装备制造生产线项目。

据介绍，工业项目“标准地”是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定相关指标，实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让国有建设用地。

作为贵州省工业项目“标准地”改革的试点区域，贵阳高新区加快改革步伐，把建立健全“标准地”制度作为推进新型工业化和开发区高质量发展的重要抓手，大力推进土地供应和审批服务供给侧结构性改革，进一步优化营商环境，激发市场主体活力、推动实体经济高质量发展。

为做好试点工作，贵阳高新区制定“标准地”改革试点工作实施方案及配套制度，印发了《贵阳国家高新技术产业开发区工业项目“标准地”改革试点实施方案(试行)》，并成立了贵阳高新区“标准地”改革试点工作领导小组成员，进一步明确工作目标，落实重点任务，细化工作步骤，完善保障措施?！妒缘闶凳┓桨浮坊苟怨笱舾咝虑ひ道嘞钅?ldquo;标准地”实施流程，准入条件、引导性指标、竣工验收工作方案、达产复核工作方案进行了规范。

“过去企业通过招拍挂拿地并签订《国有建设用地使用权出让合同》后，还需要按项目开展十多个评估事项，才能办理用地规划、工程规划、施工许可等工程建设手续。现在贵阳高新区沙文园区控规范围内，已完成压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、节能评估和社会稳定风险评估等四项区域评估，水土保持和土壤污染等评估事项也正在有序推进。”贵阳市自然资源和规划局高新区分局用地科负责人王本彬说。

此次改革，贵阳高新区围绕投资项目开工前审批“最多80天”的目标，把工业用地“标准地”改革作为深化土地资源要素配置市场化改革的重要抓手，与“亩均论英雄”改革有机衔接，按照“事先作评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的要求推进。

事先做评估方面。按照《贵阳国家高新技术产业开发区区域综合评估实施细则》，在贵阳高新区沙文园区控规范围内，推动园区规划环评、节能评估、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、水土保持、社会稳定风险等区域评估，完成区域综合评估工作。

事前落承诺方面。制定了由建设时序、固定资产投资强度、亩均税收、亩均产值、容积率、增加值能耗和环境标准七项指标构成的工业项目“标准地”引导性指标体系，严格执行净地出让规定，确保具备项目动工开发所需的通水、通电、通路等基本条件。

事中强监管方面。全程对项目建设过程进行监管，督促企业按时限要求办理用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可、工程竣工验收等手续，指导企业按标施建，落实工程主体责任和质量、安全、进度管理，确保工程按进度实施。

事后有考核方面。项目竣工后，对建设时序、固定资产投资强度、容积率等指标进行一次性验收;项目投产后对亩均产出、亩均税收、能耗标准和环境标准等指标进行一次性联合达产复核，并对如期履约、示范效应好的企业或项目，优先推荐申报上级扶持资金，并给予区级奖励。

下一步，贵阳高新区将奏响高质量发展进行曲，推动资源要素向优质高效领域集中，培育一批增加值高、成长好、潜力大的企业，切实提高资产利用效率和收益价值，为“强省会”行动贡献高新力量。

关键词： 贵阳高新区 工业项目 标准地 高质量发展